今日法制网12月23日讯（李兴成 李昕昱）党员教育管理工作是党的建设的基础工作和长期任务。新形势下，如何突出针对性、增强实效性，切实提高党员教育管理工作的水平，是基层党组织面前的一项紧迫任务。临沂市兰山区税务局结合当前党员教育工作实际，通过开展“问困、问计、问需”的“三问”调研活动，深入分析党员教育中存在的不足问题，积极探索适合基层的党员教育管理新方法。

一、“三个全面”，推动支部教育管理逐步规范

（一）全面从严，落实管党治党责任。一是严扎制度机制框架。制定下发《兰山区税务局领导干部落实全面从严治党“两个责任”纪实制度》《兰山区税务局规范监督执纪“第一种形态”实施办法》和基层党建任务清单，做到任务层层分解、责任层层压实。二是严格监管责任履行。通过局务会、基层调研、定期谈心谈话等形式加大对班子成员和部门负责同志“一岗双责”落实的督促监督，听取领导班子和各单位负责同志“一岗双责”情况汇报，对落实不力的单位和个人严肃追责问责。三是严把政治理念灌输。税务机关首先是政治机关。党委成员在布置税收业务工作的同时，定期研究布置党建和党风廉政建设工作，做到党建工作与中心业务工作同布置、同检查、同落实。

（二）全面规范，夯实支部工作基础。一是规范支部政治生活。认真落实双重组织生活会、“三会一课”等制度，制定《支部“三会一课”月度指导意见》《发展党员工作流程具体步骤指引》《国家税务总局临沂市兰山区税务局“共产党员政治生日”制度（试行）》《各支部组织生活时间计划安排》《党支部及支部委员工作要点事项》《兰山区税务局党员奉献积分制管理实施意见》等，进一步加强支部政治生活的规范性、实效性。二是规范组织架构。针对国地税合并后，原地税所党员同志党员关系在乡镇管理的情况，专门向组织部和区直机关工委汇报协调，于年初进行了集中划转到区局管辖，实现了党组织党员管理的全覆盖。三是规范党建工作档案。建立了《支部党建档案管理工作模板》，解决了支部党建档案归类不一致、事项内容不清晰、文件格式不统一等“最后半公里”问题，做到全局各个支部，党建档案从外在形式，到档案内容种类及格式的统一规范、整齐划一。

（三）全面引领，发挥党建领航作用。一是思路引领，推动解决税收管理难点问题。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，促进党建工作与税收业务深度融合。区局党委成员对基层调研中发现的执法管理、减税降费、税种管理等10个方面问题及下一步努力提升方向深入调研分析，提出措施建议。基层各支部围绕十大类主题调研走访，党支部书记进行成果交流，通过相互学习，相互促进，相互借鉴，有力地推动了重点税收改革发展任务的完成。二是党员带头，提升纳税服务工作水平。发挥好党员示范带头作用，牢固树立宗旨意识，进一步落实好基层请示事项在线办理、限时办结、及时反馈、按月通报、在线评价制度，持续开展“便民办税春风行动”，进一步精简压缩办税资料，切实简化办税程序，继续压缩办税时间，不断提高服务纳税人、缴费人水平。

三是带动群团，引领争先进位良好风气。组织开展各类文明创建活动，不断提升税务良好形象。第一税务分局获“全国青年文明号”；兰山税务分局办税服务厅获“全国巾帼文明示范岗”；金雀山分局办税服务厅获“省级女职工建功立业标兵岗”等省级以上荣誉称号。各级领导先后多次对区局减税降费、税收征管等工作给予批示肯定。区局党建工作经验做法先后7次被总局、省局刊发推广。区局“党旗红 税徽亮”党建品牌被评为“全区十佳优秀党建品牌”。

二、发现存在的问题

一是内容单薄，缺乏吸引力。目前常规的党员教育注重思想政治方面的理论知识的学习，对于政策理论水平、工作能力、党性修养和实践教育、党务知识领域相对薄弱。在实际调研中，党员普遍反映纯理论知识的学习太枯燥乏味，党员的综合素质、专业技术和专业知识、当前政治经济形势等内容被大家普遍关注。

二是形式单薄，缺乏创造性。对党员的日常教育工作往往通过召开会议和组织讲座的方式开展，上大课、开大会、学文件，一人念大家听，拉横幅、写标语、出展板，一人做大家看。教育活动容易流于形式，达不到教育实效性的根本目的。在实际调研中，党员普遍反映学习形式单调、机械，主动推荐艺术党课、社会调研等新的党员教育方式。

三是结构单薄，缺乏针对性。在党员教育过程中存在教育“一锅煮”的情况。老党员与新党员、正式党员与预备党员、业务岗位与行政岗位党员同听一堂课，比如行政岗党员普遍认为他们应该加强行政技能的学习，与办税窗口和分局的业务岗党员财税知识需求形成明显的差别，这就导致教育内容结构单一，缺乏针对性，教育效果大打折扣。

三、提升党员教育管理质效的几点思考和建议

做好党员教育管理工作，最关键的是质量，最需要的是真功，最怕的是形式主义。笔者结合调研了解情况，

（一）牢牢抓住与时俱进这个要点，拓展党员教育管理的“广度”。一是丰富教育内容。除了学习党中央、总局、省局、地方各级党委重要领导讲话和重大会议精神，以及上级下发的各类文件之外，还建议多引导党员关注社会热点、了解全球当前政治经济形势、深入学习重要税收政策、掌握办税操作指引、提升人际关系处理、感悟区域或税务系统文化发展历程、挖掘身边基层先进事迹。二是丰富教育形式。除了通过开会的形式之外，建议再进一步丰富“三会一课”、主题党日等形式，可以多尝试艺术党课，开展税收课题社会调研，组织志愿活动，进行党廉测试，发起身边先进典型宣讲，探索支部共建等。

三是丰富教育载体。除了用好纸质书籍之外，建议多引导通过QQ、微信等媒介及时分享最新时政消息，充分利用“灯塔在线”平台完成党员信息维护、支部政治生活记录，通过“学习强国”APP提高碎片化学习效率，发起“钉钉平台”每日党廉测试，即时掌握党员学习效果。

（二）牢牢抓住基层调研这个关键，提升党员教育管理的“温度”。一是坚持在政治上爱护。新形势下的基层党员教育不能是简单说教和灌输，党员的个人素养在不断提升、个人需求也在不断变化，要及时把握这个变化，把组织目标和个人需求有机结合起来，把教育人与培养人、塑造人有机结合起来，将党员个人成长目标融入到党组织发展目标上来，比如重点做好各支部党员奉献积分制实践统筹，将党员奉献积分作为评先树优、干部考察的重要参考依据，让干部队伍有活力、有干劲、有奔头。二是坚持在工作上帮助。我们倡导党员要起到先锋模范带头作用，但首先前提是党员要有这个信心和能力做好这些工作。这就需要党组织要注重对党员能力的培养、对党员工作的支持，因此建议要常倾听党员诉求，多换位思考，对党员取得的成绩多鼓励多肯定，旗帜鲜明为因探索创新而遭遇挫折失误的党员壮胆加油，最大限度调动大家的积极性主动性创造性。三是坚持在生活上关心。

党员讲奉献、党组织讲关怀。建议充分发挥好谈心谈话制度优势，落实好党内关怀要求，日常按季度开展谈心谈话，特殊时期、特殊事件就开展针对性谈心谈话，重点针对党员在成长、成才等方面遇到的矛盾困惑，做好一人一事思想工作，积极帮助解决好个人和家庭面临的实际困难问题，使广大党员生活上有关心、心理上有慰藉、成长上有指导，更加乐于接受党组织的教育管理。

（三）牢牢抓住党性培养这个重点，增加党员教育管理的“力度”。一是把党内制度落到位。治党务必从严，扎紧制度笼子，抓好制度落实是首要的、基础性的工作。基础工作抓不到位、走了形式，其他工作效果就难以保障。建议从各项支部生活的规范抓起，从落实“三会一课”、民主评议党员、述职述廉、双重组织生活等制度抓起严起，定期开展党建档案展评、支部工作讲评等，同时，还可以联合纪检组到各支部开展“基层党建工作体检活动”，针对发现的问题，督促及时整改，对于触犯党纪党规的行为，依法依规从严处理。二是把党员管理严到位。

从党员管理的入口抓起，严格发展党员规程和要求，严格党员学习教育、严格党费收缴管理、严格党员政治生活、严格党员违纪处理，建议常态化落实健全党组织情况、党员组织关系、发展党员工作、党费收缴管理的“四个检查”工作，结合地方工委要求认真梳理发展党员流程，及时更新党员名单，实时调度“灯塔在线”平台信息更新维护情况，抽查“灯塔在线”材料上传完整度，按季度召开工作讲评会，持续压紧责任链条、拧紧责任螺丝。三是把监督管理用到位。把党员思想与行为、工作圈与社交圈、八小时以内与以外的管理贯通起来。建议常态化开展组织谈心、廉政家访等活动，引导干部职工从思想上筑牢拒腐防变堤坝。比如可以深化“廉政自省日”和“风险自查点评”活动，开展家庭助廉系列工作，增强廉政底线思维和纪律红线意识。还可以加强与纪检、督查内审、财务等的协作，加大基层巡察、“一案双查”、明察督导力度，对基层党支部开展“全覆盖式”的自我检查。