今日法制网新媒体01月09日讯（公益记者 徐婉桦）市委经济工作会议和市政府工作报告对增进民生福祉、办好民生实事作出了重要部署。今年市委、市政府聚焦解决群众“急难愁盼”问题，确定着力办好20项重点民生实事。
实施就业社保提质增效行动

1.强化公益性岗位扩容提质。创设城乡公益性岗位5万个，实现城镇新增就业9万人。

2.提高困难群众救助标准。将城乡低保标准再提高5%，同步按照城乡低保标准的1.3倍调整城乡特困人员基本生活标准。
3.开展残疾儿童康复救助。依托各类定点康复机构，为2500名残疾儿童提供集中康复救助服务。
4.首次开展居民长期护理保险试点。重点解决重度失能参保人员长期护理需求问题，减轻家庭经济和事务性负担。
5.落实重特大疾病医疗保险和医疗救助制度。为25万名医疗救助对象落实参保分类资助、大病保险倾斜和医疗救助政策，分层分类提高年度救助限额，增强医疗救助托底保障功能。
6.加强城镇住房保障。新开工改造城镇老旧小区366个、棚户区安置房1.19万套，建设保障性租赁住房1650套。
二
实施公共服务提质增效行动

7.扩增基础教育学位资源。规划建设中小学、幼儿园50处，新增学位3万个。
8.积极发展托育服务。新增3岁以下婴幼儿照护服务托位5000个，每千人口托位数达到3.5个。
9.开展适龄妇女“两癌”检查救助。为40万名适龄妇女提供宫颈癌、乳腺癌免费检查服务，救助农村低收入“两癌”妇女470人。
10.提供政务帮代办、医保经办便民服务。在市政务服务中心设置个人、企业和“跨域通办”帮代办专区，依托“沂蒙政务云客服”设置线上帮代办专区，打造线上线下一体化帮代办服务体系。落实异地就医费用直接结算，积极推进城乡居民参保缴费“一件事”主题集成服务和出生医学证明、户口登记、居民参保登记等“出生一件事”联办。
三
实施基础设施提质增效行动
11.开展城市增绿补绿行动。市区新建综合公园5处、“口袋公园”240处，让老百姓就近享受更多的绿色生态空间。

12.开展中心城区绿化和环境卫生“双提升”行动。加强绿地精细管理，抓好垃圾分类处置，市直管绿地一级精致化管理达到80%，城市主次干道深度保洁率达到83%，进一步优化城市人居环境。

13.畅通市区路网。提速解放路西段拓宽改造和通达南路取直、创业路等工程，打通断头路，确保机场周边路网、汶河路、过街通道等工程开工，缓解城区交通拥堵。

14.实施中心城区雨污分流改造。新建改造临西九路等9条道路排水管网，解决污水排河、管网冒溢等问题。

15.实施住宅小区供热设施改造。改造中心城区54个住宅小区既有供热设施，提升供暖保障能力。
16.推进“四好农村路”建设。新建改扩建农村公路1000公里，改造危桥101座。
四
实施文化体育提质增效行动

17.提升公共文化设施。新建城市书房15个，提档升级村（社区）综合性文化服务中心、文化小广场各1000个。
18.丰富群众文化生活。组织开展“戏曲进乡村”文化惠民演出4500场以上。
19.完善全民健身设施。全市新增全民健身场地和设施500处以上，为群众健身提供便利。
20.加快体育运动场馆建设。启动建设第26届省运会赛事射击馆、击剑馆、自行车场地等场馆项目。

市委、市政府始终践行以人民为中心的发展思想，统筹经济发展、民生改善和共同富裕，坚持多渠道筹资，进一步加大民生投入力度，在着力办好20项重点民生实事的同时，积极推进实施公共充电桩、停车位、供水供气供电管网、5G基站建设、“一网通办”服务等一批便民利民事项，让发展成果更多惠及全市人民群众。
2023年民生实事工作方案有关部门政策解读
问：
2022年，我市创新开展了城乡公益性岗位扩容提质行动，取得了怎样的成效？2023年，有什么新的计划安排？
市人力资源社会保障服务中心副主任、三级调研员 苗培连：

2022年，市人社局认真贯彻落实市委市政府决策部署，坚持“稳岗、扩岗”并举、“规模、质量”并重，创新实施了城乡公益性岗位扩容提质行动。全年共开发城乡公益性岗位7.5万个，累计安置上岗7.6万人，上岗率103.53%，居全省领先；全年支出补贴资金3.3亿元，上岗人员人均年增收8000元，取得了积极成效。2023年，我们将持续扩大城乡公益性岗位开发规模，释放稳就业政策红利，计划再创设城乡公益性岗位5万个以上，累计上岗人数12万人以上。突出抓好三个方面：一是“扩”范围。岗位开发方面，聚焦疫情防控、生态环保、防火防汛防溺水、小型水库巡护、农村人居环境整治、基层公共文化服务、基层公共就业服务等领域，进一步拓展岗位开发空间。人员安置方面，将城镇公益岗安置范围扩展到登记失业的“4050”人员、抚养未成年子女的单亲家庭成员、享受低保人员、残疾人员、连续失业1年以上等就业困难人员；将乡村公益岗扩展到年龄不超过65周岁的脱贫享受政策人口（含易返贫帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员等群体。二是“严”审核。进一步加强安置上岗、日常管理、补贴发放、退出递补等重点环节监督，严把报名关、评议关、公示关、复审关、岗前培训关和日常管理关，进一步加强岗位和人员的“双实名”动态管理，自觉接受社会监督。三是“实”收入。继续坚持政府统一补贴政策，乡村公益性岗位补贴标准稳定在600-800元/月；城镇公益性岗位月工资补贴1700-1900元/月，并为其缴纳社会保险，其中，个人承担部分的社会保险费仍由本人承担。在各项补贴待遇落实上，优先把公岗人员补贴保障到位。在补贴发放上，一律按规定发放到在岗人员的社会保障卡或财政惠民补贴“一本通”系统银行账户上，确保补贴发放可查询、可追溯、可监督。让城乡困难群体就业有岗位、收入有保障、生活有幸福。

问：
我市2023年在口袋公园建设和园林环卫管理方面有哪些新举措？
市城管局党组成员、市园林环卫保障服务中心主任 张世彬：
2022年我市按照市委市政府的决策部署，坚持以人民为中心，以绿化为统领，实施“秀美城市”和“清洁城市”战略，加快公园绿地建设，建成口袋公园170处，圆满完成年度建设任务，赢得群众一致好评。2023年我市将以山东省公园城市建设试点为抓手，全面高效推动中心城区园林环卫工作高质量发展。
一是全面加快公园绿地建设。按照“群众哪里有需求，我们就在哪里建”的原则，规划2023年中心城区建设口袋公园240处，其中市直管40处，兰山区50处，罗庄区50处，河东区35处，高新区23处，沂河新区42处。重点围绕老城区进行布局，充分展现“公园+”“林荫+”设计理念，加强公园绿地与公厕、林荫停车等便民服务设施有机融合，增强绿地服务功能。
二是全面提升环境卫生保洁。对标威海等先进城市，以打造清洁城市为目标，按照“提标提质扩面”的要求，开展环境卫生提升行动，实施环卫管理新机制。2023年实现中心城区三环内环卫保洁一二级管理全覆盖，道路深度保洁率达到83％以上，机械化清扫率达到90％以上，推动环境卫生质量明显提升。
三是全面提升绿地精致管理。建立健全公园绿地精致管理新机制，实施中心城区建成区公园绿地一二级精致管理全覆盖，实现市直管绿地一级养护占比提升至80%，各区（开发区）一级养护占比提升至50%，进一步满足人民群众对高品质生活环境的向往，为实现临沂“走在前、进位次、提水平”作出新的更大的贡献。

问：
在实施“三孩”政策形势下，强化社会公共服务供给，开展3岁以下婴幼儿照护服务，是推动生命全周期服务管理和健康发展的重要举措。临沂市在婴幼儿照护方面有什么具体措施？
市卫生健康委工会主任 陈晓建：
三孩政策实施以来，临沂市认真贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》精神，努力提高优生优育水平，扎实推动婴幼儿照护事业发展。先后制定出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（临政办发〔2020〕5号）《“一老一小”整体解决方案》（临发改社会〔2022〕316号）《临沂市家庭托育点工作方案（试行）》（临卫基层发〔2022〕7号），截至目前，全市通过备案托育机构110家,3岁以下婴幼儿托位数达到37428个。
2023年，将继续按照“政府引导、部门协同、家庭为主、社会参与”的总体思路，充分调动社会力量的积极性，努力增加普惠托育服务有效供给。计划从2023年起，对托育服务机构按照当地政府普惠指导价招收3岁以下幼儿的，各县区依据实际收托数对二孩保育费给予每人每月300元的补助，对三孩保育费给予每人每月400元的补助。同时不断强化婴幼儿照护服务发展的标准规范体系和服务供给体系建设，积极发展多种形式的婴幼儿照护服务，补齐服务短板，逐步满足群众对3岁以下婴幼儿照护服务需求。

问：
今年财政收支矛盾依然十分突出，围绕保障民生投入，市财政将采取哪些积极有效的措施加大投入力度，确保民生实事落实落地？
市财政局党组成员、副局长 苗晓峰：

2023年，各级财政部门将认真落实市委、市政府决策部署，加力提效实施积极的财政政策，全力抓收支、促发展、强管理、兜底线，加大财政资源统筹力度，持续保障民生投入，确保2023年民生支出占比继续保持在80%以上。重点从四个方面加大民生保障力度。一是强化财政资源统筹。一方面，强化“四本”预算统筹。2023年市级政府性基金收入能调入一般公共预算的全部调入、统筹安排，国有资本经营预算收入调入一般公共预算比例提高到35%，切实提高刚性支出保障能力。另一方面，继续做好专项债券发行、使用、管理工作，规范开展政府和社会资本合作（PPP），支持民生领域重大项目建设。二是努力加大对上争取。抓住中央、省支持沂蒙革命老区振兴发展的有利契机，加强对上沟通对接，积极做好县级基本财力保障机制奖补资金、革命老区、重点生态功能区等一般性转移支付资金的争取工作，争取更多资金用于民生领域。三是从严控制一般性支出。坚决落实“过紧日子”要求，大力压减一般性支出。2023年市级日常公用经费定额压减20%，工作类业务经费原则上压减20%，各级安排的“三公”经费、会议费、培训费“只减不增”，将节省出来的资金投向民生领域。四是全力兜牢民生底线。始终坚持民生支出在财政支出中的优先顺序，建立县级“三保”预算审核机制，编足打实“三保”预算；加大对县区转移支付补助力度，推动财力下沉，切实提高基层财政保障能力。

来源丨临沂新闻